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玄旿錫承諾的“今年實(shí)現(xiàn)2.7%的增長率”可能會泡湯

作者: mingxia來源: 中央日報(bào) 時間: 2013-09-16 00:00:00點(diǎn)擊次數(shù):

現(xiàn)在距離副總理兼企劃財(cái)政部部長玄旿錫領(lǐng)導(dǎo)的樸槿惠政府經(jīng)濟(jì)團(tuán)隊(duì)的今年經(jīng)濟(jì)成績表截止日還有三個多月。玄副總理之前一直承諾6個月內(nèi)實(shí)現(xiàn)下半年3%左右的增長,改變國民的體感經(jīng)濟(jì)。為此,繼兩次公布投資振興對策后,又制定了集中于下個月改善規(guī)制的第三輪投資振興對策。接著,他還為重新激起創(chuàng)業(yè)的激情,還推出改善相關(guān)規(guī)制。

但就經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來看,玄旿錫經(jīng)濟(jì)團(tuán)隊(duì)的未來并不光明。因?yàn)殡m然他決定以下半年3%增長率為踏板,實(shí)現(xiàn)2.7%的增長率,但就現(xiàn)在情況來看并不容易。雖然在未來剩下的三個月,如果經(jīng)濟(jì)再次復(fù)活,最終的成績表可能會變好,但就現(xiàn)在來看,可能性并不大。

這樣的推測究竟可能么?最重要的是,在消費(fèi)和投資領(lǐng)域里依然不容樂觀。民間消費(fèi)在第二季度同期對比只上升了0.7%,設(shè)備投資反而倒退到-0.2%。同時,投資不振也反映到了雇傭率里。今年15歲~64歲雇傭率停留在65%。這與樸槿惠政府承諾的恢復(fù)70%的中產(chǎn)層,并實(shí)現(xiàn)70%雇傭率的目標(biāo)還相距甚遠(yuǎn)。為了從公共部門開始改善雇傭率,正在推進(jìn)引進(jìn)鐘點(diǎn)公務(wù)員,但今年無法期待明顯效果。  

即使如此,今年上半期經(jīng)常收支實(shí)現(xiàn)史上最大順差,這值得欣慰,但就內(nèi)容來看并不能樂觀。因?yàn)楹羞M(jìn)口增加率持續(xù)負(fù)增長的蕭條型順差的要素。前財(cái)政經(jīng)濟(jì)部部長康奉均指出“經(jīng)常收支出現(xiàn)順差,這很好,但因進(jìn)口減少而產(chǎn)生的順差里存在很多問題”。

像這樣,不管就哪里來看,但卻看不到經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)的成果。雖然第二季度前期對比增長率在2011年第二季度以后,時隔9個季度后擺脫了0%的增長率,但這是否能繼續(xù)保持下去還是個未知數(shù)。到年末還有三個月,但逆轉(zhuǎn)局勢的時間所剩不多。企劃財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人透露“最重要的是,經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的力量并不像期待的那樣,比較弱”。這種狀況很快就會表現(xiàn)為稅收不足的深化。玄副總理最近在國會表示“預(yù)計(jì)年度稅收不足將會達(dá)到7萬億~8萬億韓元”。

稅收不足超出預(yù)想的水平,財(cái)政赤字也像滾雪球一樣越來越大。直到今年上半年為止,史上最大的財(cái)政赤字將會達(dá)到46萬2000億韓元。企劃財(cái)政部財(cái)政管理局長李泰成表示“財(cái)政支出主要集中在上半年,因此隨著下半年支出減少,財(cái)政赤字可能會減少到起初的目標(biāo)值——23萬4000億韓元的水平”。但這種預(yù)測也只是希望。如果下半年稅收不足規(guī)模擴(kuò)大,就會發(fā)生政府支出中斷的“財(cái)政懸崖”事態(tài)。

由此,玄旿錫經(jīng)濟(jì)團(tuán)隊(duì)決定先通過削減支出,渡過年末財(cái)政懸崖的危機(jī)。玄副總理最近在經(jīng)濟(jì)關(guān)系部長會議上指示道“政府部門要帶頭節(jié)儉預(yù)算”,“請減少國庫花費(fèi)的活動費(fèi),節(jié)儉公務(wù)員旅費(fèi)和業(yè)務(wù)促進(jìn)費(fèi)”。企劃財(cái)政部還計(jì)劃設(shè)立副總理直屬的綜合控制室,由經(jīng)濟(jì)政策局長崔相穆?lián)问议L。距離年末還有三個多月,樸槿惠政府為提高第一輪年度經(jīng)濟(jì)成績表,展開全面戰(zhàn)爭。

此外,玄旿錫經(jīng)濟(jì)團(tuán)隊(duì)還在猶豫是否持續(xù)刺激經(jīng)濟(jì)。雖然可以推出短期刺激政策,但沒有合適的王牌。即使如此,玄旿錫經(jīng)濟(jì)團(tuán)隊(duì)為恢復(fù)經(jīng)濟(jì),正在考慮進(jìn)行包括降低稅率、減免稅金等稅制支援,以及擴(kuò)大基金投資和政策金融的5萬億韓元規(guī)模的投資刺激政策。企劃財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示“雖然規(guī)模較小,甚至不足以稱之為經(jīng)濟(jì)刺激政策,但為使企業(yè)投資活性化,我們不得不這樣做”。如果早的話,企劃財(cái)政部可能會在9月16日的經(jīng)濟(jì)民生振興對策會議上公布該方案。

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